【大河财立方音书】12月25日，为充分开释企业数据资源价值，构建以数据为要害身分的数字经济，近日，国度数据局、中央网信办等5部门麇集印发《对于促进企业数据资源开采利用的宗旨》。《宗旨》提议完善企业数据权益酿成机制、完善企业数据权益保护机制、健全企业数据收益分派机制等13条具体举措。

《宗旨》提议，推动数据持有权、使用权、盘算权瓜分置初始，饱读舞探索市集化、场景化的“授权使用、分享收益”新样式。

建立健全数据权益流转机制和多元化争议处理机制，在企业发生归并、分立、消亡、被宣告歇业时，推动相关权益和义务照章依规同步转机。

耕作企业数字化竞争力方面，鼎力实行云计较、角落计较、大数据分析等平台服务，援救企业开采和使用智能化器用，建立隐讳研发、坐褥、销售、服务、管束等各才气的数据资源体系。

率领企业加速向数据驱动的盘算样式转型，用数据管束、用数据决议，推动杀青历程优化、组织重塑、后果提高。

鼓舞产业链协同翻新方面，援救行业龙头企业推崇带头作用，带动高卑劣企业共建场景驱动、本领兼容、模范互通的行业确实数据空间，促进大中小企业数据分享共用。饱读舞探索翻新基于确实第三方的行业确实数据空间建立运营样式，推动跨行业、跨限制数据流动和会通利用。

引发数字经济发展新动能方面，制定数据产业发展促进战略，围绕数据网罗积聚、计较存储、流畅来往、开采利用和安全惩处，耕作壮大数据企业。援救企业面向东说念主工智能发展，开采高质料数据集。在科研、制造、农业、动力、交通、金融、通讯、广电、医疗、练习、商贸流畅、文化旅游等重心行业限制，打造一批示范带动性强的东说念主工智能翻新应用，深远“东说念主工智能+”应用赋能千行百业。

国度数据局等部门对于促进企业数据资源开采利用的宗旨

国数资源〔2024〕125 号

各省、自治区、直辖市、新疆坐褥建立兵团数据管束部门、党委网信办、工业和信息化把持部门、公安厅（局）、国资委：

企业在坐褥盘算过程中酿成或正当获取、持有的数据，是企业发展的紧要资源。加强企业数据资源开采利用，是鼓舞世界一体化数据市集建立、杀青数据资源配置后果最优化和效益最大化的紧要举措，是更好推崇市集机制作用、创造愈加平正更有活力市集环境的势必要求。为充分开释企业数据资源价值，构建以数据为要害身分的数字经济，现提议如下宗旨。

一、总体要求

以习近平新时期中国性格社会宗旨念念想为提醒，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完好准确全面贯彻新发展理念，着力推动高质料发展，统筹数据发展和安全，以深远数据身分市集化配置校正为干线，以引发企业翻新活力为要害，以健全企业数据权益杀青机制为重心，充分推崇企业主体作用，分类鼓舞企业数据资源开采利用，提高企业竞争力，赋能产业数字化转型，助力提高惩处遵循和群众服务能力，为耕作新质坐褥力、推动高质料发展提供有劲相沿。

二、健全企业数据权益杀青机制

（一）完善企业数据权益酿成机制。企业对其在坐褥盘算过程中酿成或正当获取、持有的数据，照章享有法律法则规定的、民商事合同或行政合同商定的种种数据权益。推动数据持有权、使用权、盘算权瓜分置初始，饱读舞探索市集化、场景化的“授权使用、分享收益”新样式。企业诈欺数据权益应当投降法律法则，遵守诚信原则，不得危害国度安全和群众利益，不得毁伤他东说念主的正当权益。

（二）完善企业数据权益保护机制。援救企业照章依规对其正当获取、持有的数据进行开采利用、流畅来往，保护其盘算收益等正当权益。企业有权照章或依合同商定，自主或奉求他东说念主基于其正当获取、持有的数据开采数据产物或提供数据服务。饱读舞企业领受分享盛开、交换来往、资源置换等多种神志流畅数据，促进数据产物和服务翻新开采、高效流畅和价值复用。建立健全数据权益流转机制和多元化争议处理机制，在企业发生归并、分立、消亡、被宣告歇业时，推动相关权益和义务照章依规同步转机。

（三）健全企业数据收益分派机制。构建平正高效的数据身分价值分派机制，率领企业在数据产物和服务的坐褥、供给、流畅、使用中杀青数据价值的创造和提高。宝石由市集评价孝顺、按孝顺决定答谢，左证相关主体在数据产物和服务价值酿成过程的施行作用，获取与其孝顺额外的收益。充分推崇市集在资源配置中的决定性作用，更好推崇政府作用，探索建立数据产物和服务的收益分派调遣机制。企业承担政府和群众奇迹相关系统建立运维酿成或获取的数据资源，其开采利用步履应严格投降群众数据资源相关战略法则规定和合同商定。

三、耕作企业数字化竞争力

（四）提高数据惩处能力。饱读舞企业建立首席数据官轨制，健全数据资源管束机制。推动数据管束相关国度模范贯标，表率开展数据惩处能力评估，强化企业数据惩处和质料管束能力建立。鼎力实行云计较、角落计较、大数据分析等平台服务，援救企业开采和使用智能化器用，建立隐讳研发、坐褥、销售、服务、管束等各才气的数据资源体系。落实国度数据分类分级和个东说念主信息保护战略法则要求，在回绝本体性风险前提下，饱读舞企业针对不同敏锐级别的数据和数据处理场景，领受互异化的数据安全与合规管束表率，优化对同类型数据处理步履的里面合规审批历程，加强数据流转分析和风险监测。饱读舞企业聘任确实数据空间、区块链、诡秘计较、匿名化等本领样式，促进数据安全流动和开采利用。

（五）促进企业翻新发展。率领企业加速向数据驱动的盘算样式转型，用数据管束、用数据决议，推动杀青历程优化、组织重塑、后果提高。饱读舞企业强化多源数据整合分析，准确主理供需结构、客户偏好、价钱变化趋势，提高企业知悉市集和相宜市集的能力。援救企业买通坐褥制造、流畅销售与供应链等数据，杀青系统化、高效化管束，提高企业资源配置和运营后果。援救企业利用数据分析、数字仿真等本领，加速产物迭代，提高翻新后果，增强市集竞争力。

四、赋能产业转型升级

（六）鼓舞产业链协同翻新。援救行业龙头企业推崇带头作用，带动高卑劣企业共建场景驱动、本领兼容、模范互通的行业确实数据空间，促进大中小企业数据分享共用。饱读舞探索翻新基于确实第三方的行业确实数据空间建立运营样式，推动跨行业、跨限制数据流动和会通利用。实施“国有企业数据遵循提高作为”，加速构开国资央企大数据体系，赋能产业转型升级。翻新国有企业数据管束机制，优化科技翻新考察处所体系。

（七）援救企业盛开数据服务能力。饱读舞互联网平台企业等翻新数据运营样式，开采决议参考、市集营销、需求定制、风险管束等数据产物和服务，更好服务种种盘算主体。推崇确实第三方作用，推动互联网平台企业建立互信互助机制，加速身分流畅、重组和会通翻新。援救发展产业互联网平台，提高工业互联网应用质效，促进产业数据高效积聚和协同利用。

（八）助力中小企业用数翻新。率领行业龙头企业、互联网平台企业等提供普惠性数据产物和本领器用，助力中小企业翻新发展。饱读舞行政治业单元照章采购提供群众服务和履行责任所需的数据产物和服务。饱读舞有条目的地方面向中小企业提供公益性数据服务。援救种种群众服务平台、行业服务平台开设企业数据服务专区，为中小企业处事创业、盘算决议、合规惩处提供数据相沿。加大对中小企业数据惩处和应用的援救力度，饱读舞有条目的地方探索披发数据券、算法券和算力券，镌汰中小企业治数用数本钱。

五、服务经济社会高质料发展

（九）引发数字经济发展新动能。制定数据产业发展促进战略，围绕数据网罗积聚、计较存储、流畅来往、开采利用和安全惩处，耕作壮大数据企业。援救企业面向东说念主工智能发展，开采高质料数据集。在科研、制造、农业、动力、交通、金融、通讯、广电、医疗、练习、商贸流畅、文化旅游等重心行业限制，打造一批示范带动性强的东说念主工智能翻新应用，深远“东说念主工智能+”应用赋能千行百业。聚焦无东说念主驾驶、具身智能、低空经济等数据密集型产业发展需求，加速数智会通要害本领翻新。推崇行业协会、产业定约等组织机制作用，推动建立数据盛开社区，援救开源数据集建立。健全科学数据盛开分享机制，推动高校、科研院所、企奇迹单元科学数据有序盛开，引发企业翻新活力。

（十）促进社会惩处和服务样式翻新。拓展企业数据在群众卫生、群众安全、生态环境、下层惩处等限制的应用，提高社会惩处能力和服务水平。推崇行业龙头企业、互联网平台企业翻新引颈作用，加速数据驱动的服务样式翻新，接续引颈浪费、文化、文娱、健康等生涯神志变革。推动建立新式政企互助机制，饱读舞企业参与共建城市确实数据空间，围绕颖悟交通、颖悟文旅、颖悟练习、颖悟医疗、颖悟养老、颖悟商圈、数字乡村等重心场景，深远群众数据和企业数据会通应用，赋能城市惩处、群众服务和产业发展，优化营商环境。

六、营造盛开透明可预期的发展环境

（十一）健全数据流畅利用服务体系。饱读舞探索多元化数据流畅利用神志，发展数据经纪、数据托管等新业态、新样式，提高数据流畅后果。在国度数据分类分级保护轨制框架下，推动建立跨主体数据流畅本领模范，贬抑超前布局数据流畅利用基础设施。推动行业把持部门制定完善行业数据模范表率，鼓舞元数据、主数据等基础性、通用性数据模范建立。饱读舞专科机构提供企业数据惩处和质料评价服务，促进提高数据资源质料。饱读舞企业强化数据惩处、产物开采、价值挖掘和应用翻新，积极开展数据资源入表，推动数据金钱合规利用、表率管束。健全数据资源价值评估服务体系，探索数据资源化、产物化、价值化、金钱化的可行旅途。

（十二）扩大数据限制高水平盛开。饱读舞企业积极参与外洋数据惩处王法和本领模范制定。援救企业优化业务布局，积极开拓全球数据市集。聚焦优质数据资源开采、要害中枢本领研发、紧要应用翻新等方面，照章依规引进基础能力强、发展后劲大的数据企业。促进和表率企业数据跨境流动，援救地方建立外洋数据港、数据跨境服务中心等，为全球数据资源分享开采、产业翻新互助创造条目。

（十三）提高数据安全合规惩处遵循。完善数据联管联治机制，强化部门协长入央地协同，推动包容审慎监管。针对新本领应用和新样式新业态，探索建立“沙盒监管”机制，构建饱读舞翻新、弹性包容的惩处环境。健全政企调换机制，雄厚企业合规预期。推动制定行业数据分类分级模范，健全数据资源开采利用安全本领表率。健全数据安全管束、个东说念主信息保护认证轨制。强化行业自律建立，营造平正竞争、表率有序的市集环境。

七、保险表率

加强东说念主才培养，构建以高档练习、职业练习为主体，赓续练习为补充的数据身分相关专科东说念主才培养体系。援救以产教导通、实训基地等神志，培养数据惩处、数据分析、数据合规、数据标注、东说念主工智能考研等方面的本领技巧东说念主才。充分推崇政府投资率领作用，推动重心限制数据资源开采利用、确实数据空间建立等。各级数据、网信、工信、公安、国资委等相关部门要强化统筹协长入督促提醒，细化任务单干，抓好鼓舞落实。各地区相关部门因地制宜作念好种种身分保险，推动战略落地奏效。

实习剪辑:陈星冉 | 审核:李震 | 监审:万军伟

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